关于《兴建深港东部通道——大鹏湾跨海大桥》建议

发布日期:2008年1月1日 来源:魏达志
  一、现状及问题

  1、“ 海关电脑出毛病,深圳全城大塞车。”由于深港陆路口岸全部建在深圳市建成区边缘,来往于深两地的货运车辆穿行于市区的一些关键路段,使城市交通体系十分脆弱,只要深圳海关电脑出问题或通关稍慢一些,就可能导致深圳口岸地区及其他道路塞车,甚至整个城市交通瘫痪的问题。

  媒体公开的资料看,深圳每年都要发生数次口岸导致整个城市交通堵塞或瘫痪的严重事件。2007年4月2日下午2时左右开始,皇岗、文锦渡等口岸出关方向严重堵塞,最严重时货柜车由皇岗口岸排至西丽、从文锦渡口岸排至布心立交,货柜车“长龙”长达十公里,持续时间达20小时。因众多司机因烦躁而集体鸣笛持续了近20个小时,沿途10余万居民几乎“崩溃”。

  我们审视整个深圳口岸规划、设计、建设与城市交通格局等方面存在的诸多问题,多年来,深圳口岸建设及交通延续了“香港街道化”思维模式,只简单讲为香港发展讲配套服务,而未拿出一些切实有效解决深港及粤港口岸及交通瓶颈问题的措施,进一步导致城市口岸客货功能混乱,导致城市交通功能混乱。

  而且,随着粤港两地经济向一体化,深圳及广东与香港出口及旅客过境压力增大,沙头角、文锦渡、皇岗等口岸过境能力一直处于超负荷运行状态,城市口岸及交通陷入了“口岸及交通紧张——增加或扩建——口岸及交通再紧张”的恶性循环之中。去年,深圳刚开通深圳湾口岸及福田口岸,今年又宣布将对文锦渡和皇岗口岸再次进行投资改造,同时还在研究开辟莲塘口岸的问题。

  以文锦渡口岸为例,目前,该口岸日汽车流量1万辆次,是当初设计设计流量的50倍,尽管口岸输港通道早已由单桥改双桥,由人工升级为电子通关,但仍无法改变口岸土地、道路及空间狭小与日益增大口岸过境压力的矛盾,在3年前实施改造之后,今年文锦渡口岸将再一次进行升级改造。据有关部门预测,到2030年,东部边界会客量及货量将会是现时的2.5至3倍,深圳东部建设新的口岸已迫在眉睫。

  2、往来于深港之间的货运车辆,因前往口岸道路的沿线是居民区,不只使沿线居民饱受空气污染之苦,而且还困绕于噪音等问题,长夜难睡,受影响人口达数十万人。往来于皇岗品岸车辆必须通过广深高速的益田村、下沙村、沙嘴、金域兰湾等片区路段,往文锦渡口岸经过沿河路、泥岗东路等路段,往沙头角口岸经过莲塘、深盐路、沙深路等片区。

  由于大量来往口岸的车辆的影响,沿线居民一直对深圳口岸建设及交通“香港街道化”的现象不满,经常在媒体投诉或在网络上反映上述问题,有的则公开上访或出现群体性事件,影响社会稳定。西部通道和南坪快速干道多次上访及堵路事件,就是受深圳口岸及交通产生的极端群体性事件。

  3、目前,正在规划的莲塘口岸将重蹈深圳口岸及道路“香港街道化”问题的老路,并不能完全缓解深圳口岸及深圳城市交通压力,与中央提出的科学发展观及生态文明理念有相悖之处,并可能诱发新的社会经济等深层次问题。

  从前年开始,深港确立兴建莲塘口岸项目的前期规划工作,目前已经完成。双方已初步确认以货运为主的客货综合口岸,计划每日通行过境香港货柜2.8万辆,并有可能仿效深圳湾口岸模式实施“一地两检”模式。

  这一方案向社会公布之后,首先受到一些居住在莲塘居民的强烈反对。他们认为,一旦莲塘口岸开通,深港边境上目前唯一的一块恬静之地即将破坏,导到严重的交通拥挤、空气污染、噪音等方面的社会压力,片区永无宁日,生活质量降低。特别是在物权法实施之后,业主维权意识增强,可能导致相关利益者与政府进行长期地的博弈行为,引起社会稳定的问题,增大口岸建设的投资成本。

  4、深圳口岸及交通问题,一直是深圳社会经济发展的棘手问题,让政府部门十分苦恼。一方面,随着深圳及珠三角与香港经济联系日益密切,每年货运量大幅增长,在“服务香港”的旗帜下,深圳承担大量口岸及交通投资建设,默默地奉献着;另一方面又随着经济生活水平提高,生活在口岸及一些路段市民对日益增多的过境车辆及带来相关问题不满,投诉不断,是社会不稳定的一个因素。

  按规划部门提出的“西进西出,东进东出”交通格局思路,在西部通道去年建成通车之后,随着未来沿江高速的通车,深圳西部往返于深港两地车辆有望实现“西进西出”交通格局。而从各方面透露的出信息,在解决东部口岸及交通方面,规划及交通部门仍实施原来的口岸及交通措施,还将增设莲塘口岸,“东进东出”只是一个提出法而已,无实质性措施配套,无法解决东部口岸及交通扰民及影响城市交通的老问题。按在大鹏湾建跨海大桥的设想,关闭陆路的沙头角、文锦渡和皇岗货运口岸,就是要构筑深圳口岸及交通实现“西进西出,东进东出”大交通格局。

  5、兴建大鹏湾跨海大桥还将产生另一个重要作用,扩大了香港与惠州以及潮汕两地的济系,振兴粤东经济,使形成一个由香港、深圳、惠州及潮汕经济圈和经济带,其意义可能不亚于港珠澳大桥对珠江口西岸的经济意义关系。

  兴建大鹏湾跨海大桥 ,将使香港与粤东的要通过深汕广速绕道交通繁忙的坪山、龙岗、横岗、布吉及深圳市区,至少需要一个小时,如遇交通高峰或塞车,时间则达两三小时,如由大鹏湾跨海大桥经坪山估计也就二三十分钟。考虑潮汕地区极为深厚的商业文化基因,大鹏湾大桥将进一步打通香港与粤东的地区的经济联系,极有可能沿深圳、惠州及潮汕兴起一条经济经济带,增强了深圳及香港与粤东的的经济联系。

  6, 大鹏湾跨海大桥对龙岗及深圳东部影响较大,往来于香港更为方便。盐田港对粤东影响力增大,粤东往来于盐田港货柜可直接由坪山经大鹏湾跨海大桥线, 减少绕道于龙岗、横岗等地的塞车之苦,如香港、深圳与惠州、潮汕等地构筑起粤东沿海经济带一旦崛起,则大大地拓展了盐田港的经济腹地。还有助于东部海岸对香港旅游的影响力。

  二、建议

  1、基本设想:在大鹏湾建设深港跨海大桥,可选址香港沙头角东侧附近与深圳一侧在大梅沙之间。大桥引线与盐坝高速相连,其后穿过坪山东部,与深汕高速相通,使大鹏湾跨海大桥成为香港与惠州、粤东潮汕及深圳东部社会经济发展的大通道。构筑深圳口岸及交通“西进西出,东进东出”大交通格局。

  2、将东部大鹏湾跨海大桥列入深港共建大都市的基础建设项目,市发改局、规划、交通、口岸、环保等部门进行综合分析评估,按照科学发展观及以人为本发展思路更好为香港服务,妥善解决符合深圳城市实际的口岸及城市交通问题。

  3、深港双方应审慎兴建莲塘口岸项目。

  4、与广东省发改委等部门协调,对东部跨海大桥、对深港及粤东经济发展的长远影响进行综合研究,建议将大鹏湾跨海大桥融入广东省粤东经济发展战略,构筑以深港为轴心的粤东经济带。