关于统筹教育发展的建议

发布日期:2011年12月30日

  自1985年国家大力发展职业教育以来,深圳积极推行职业教育改革,中等职业教育、高等职业教育得到长足发展。时至今日,深圳教育多元化局面逐步形成,学历教育、职业教育、成人教育、幼儿教育、特殊教育以及各类社会力量办学和社区办学发展迅猛,遍地开花。过去由教育局、劳动局等行政部门分割管理的体系,渐渐显露出对多元化发展的不适应。

  在具体办学过程中,学历教育由教育局主管,职业教育、培训机构由劳动部门主管,艺术学校由文化部门主管等,各类学校拥有各自的主管部门,看似合理,实则存在许多问题,例如职业教育学校最关键的“双证”问题,即为学生同时颁发学历证书和职业资格证书,两块证书就涉及到两个部门,但由于现行条块分割的离散型的体制,难免有部门利益、各自立场和自我保护倾向,因而学历证书与职业资格证书难以互认,课程内容难以衔接,不利于教育资源的合理配置和优化。

  职业教育与经济部门和劳动就业关系的直接性,决定了职业教育涉及的部门宽、受制约的因素多、受众范围广等特点,远比普通教育复杂。而现行的多头分散管理方式,容易造成重复办学、结构失调、资源不足或浪费等现象,非常不利于职业教育学校、社会、行业、政府等资源的整合;而在缺少统一的协调组织的情况下,各部门之间相互推诿、争势、职能交叉的局面难以避免,直接导致了政策的不协调、不衔接。在深圳过往的历史中,曾经出现过教育委员会统筹各类教育资源和办学的情况,而在职业教育多元化蓬勃发展的今天,建议:

  1、借鉴上海、北京的例子,恢复深圳市教育委员会,统筹安排全市教育资源,建立由教育局、劳动局两个部门指导下的评审机制,实现“双证融通”,教育体系和培训体系相互衔接沟通,打破隶属关系的限制进行资源合理配置;

  2、借由深圳市教育委员会,实质性地协调各类行政相关部门,解决部门分割和职能交叉问题,简化相关办学手续的办理程序,减少学校的办学成本;

  3、职业教育的发展离不开社会的参与和行业的支持,因此,深圳市教育委员会也将承担着沟通社会、联系行业、促进校企合作的职能,协调教育外部系统,促进职业教育健康发展。